Solicitud de refugio y asilo desde Latinoamérica: proceso completo en Canadá

Resumen — Las personas que enfrentan persecución en su país de origen por razones de raza, religión, nacionalidad, opinión política, pertenencia a un grupo social específico, o que huyen de tortura, riesgo a la vida, o trato cruel pueden solicitar protección como refugiados desde Canadá. El proceso es administrado por la Junta de Inmigración y Refugiados de Canadá (IRB) a través de la División de Protección de Refugiados (RPD). Para latinoamericanos, los principales países de origen históricos incluyen Colombia, Venezuela, Haití, México, Honduras, El Salvador, y Guatemala. El proceso completo dura 18-24 meses o más.

Tres tipos de protección

Canadá ofrece tres tipos principales de protección:

1. Refugiado patrocinado por el gobierno (GAR)

• Personas reconocidas como refugiadas por ACNUR (UNHCR) desde fuera de Canadá.
• El gobierno canadiense las selecciona y trae a Canadá.
• Recibe ayuda económica del programa de Asistencia para la Reasentamiento (RAP) en su primer año.

2. Refugiado patrocinado privadamente (PSR)

• Persona reconocida como refugiada que es patrocinada por:
  • Sponsorship Agreement Holders (SAHs): organizaciones aprobadas (iglesias, ONGs).
  • Grupos de cinco (G5): grupos de 5+ ciudadanos canadienses o PRs.
  • Sponsors comunitarios: grupos comunitarios.

3. Solicitante de refugio en Canadá (claim inland)

• Persona que ya está en Canadá y solicita protección al llegar (port of entry) o desde dentro del país.
• Es el camino más común para latinoamericanos.
• Procesado por la IRB.

Quién califica como refugiado

La Convención de las Naciones Unidas sobre el Estatuto de los Refugiados (1951) define a un refugiado convencional como una persona que:

• Está fuera de su país de nacionalidad.
• Tiene un temor fundado de persecución por razones de:
  • Raza.
  • Religión.
  • Nacionalidad.
  • Opinión política.
  • Pertenencia a un grupo social específico (incluye orientación sexual, identidad de género, género).
• No puede o no quiere acudir a la protección de su país.

Canadá también protege a personas en necesidad de protección (Sección 97 de la Ley de Inmigración y Protección de Refugiados) — quienes enfrentan:

• Tortura (Convención contra la Tortura).
• Riesgo a la vida.
• Riesgo de tratos o castigos crueles e inusuales.

Cómo aplicar para refugio en Canadá

Opción 1: En el puerto de entrada

Al llegar a Canadá (aeropuerto, puerto, frontera terrestre), el solicitante:

1. Se identifica como solicitante de refugio.
2. Es entrevistado por la Agencia de Servicios Fronterizos de Canadá (CBSA).
3. La CBSA o IRCC determina la elegibilidad del reclamo (Step 1).
4. Si elegible, el reclamo es referido a la División de Protección de Refugiados (RPD) de la IRB.
5. El solicitante recibe el Documento del Solicitante de Refugio (Refugee Protection Claimant Document, RPCD).

Opción 2: Inland (dentro de Canadá)

Una persona que ya está en Canadá (visitante, estudiante, trabajador) que decide solicitar refugio:

1. Visita una oficina de IRCC para iniciar el reclamo, o lo hace en línea.
2. Procesa similarmente con CBSA o IRCC para determinar elegibilidad.
3. Si elegible, su caso va a la RPD.

Acuerdo de Tercer País Seguro (con Estados Unidos)

Un punto crítico: Canadá tiene un Acuerdo de Tercer País Seguro con Estados Unidos (modificado en 2023). Bajo este acuerdo:

• Personas que entran a Canadá desde EE.UU. en un puerto fronterizo terrestre regularmente no pueden solicitar refugio — son devueltas a EE.UU.
• Excepciones: tienen familiar en Canadá, son menores de edad, etc.
• Desde marzo 2023, el acuerdo aplica a toda la frontera (ya no solo a puertos oficiales) — esto cerró cruces irregulares.

Latinoamericanos que ya están en EE.UU. y buscan venir a Canadá enfrentan este obstáculo significativo.

Documentos básicos para el reclamo

• Identidad: pasaporte, documentos de identidad nacional, cualquier prueba de identidad.
• Pruebas de persecución: noticias, informes, fotos, mensajes amenazantes, denuncias policiales, informes médicos.
• Pruebas de viaje a Canadá: tarjetas de embarque, sellos de pasaporte.
• Información personal: historia de la persecución, contexto familiar, intentos de protección anteriores.
• Formulario Basis of Claim (BOC): el reclamante completa este formulario detallando los motivos del reclamo. Tiene 15 días desde la referencia a la RPD.

Formulario Basis of Claim (BOC)

El BOC es el documento más importante. Incluye:

• Historia personal y familiar.
• Detalles específicos de la persecución (qué pasó, cuándo, quién, por qué).
• Intentos de obtener protección de las autoridades.
• Razones para no poder vivir seguro en otra parte del país.
• Razones para no poder regresar.

El BOC debe ser escrito por el reclamante (con asistencia legal recomendada). Cualquier inconsistencia entre el BOC y testimonio en la audiencia puede dañar la credibilidad.

Audiencia en la RPD

La audiencia en la RPD es el momento clave. Características:

• Duración: típicamente 3-5 horas.
• Privada: solo el reclamante, su abogado, el miembro de la RPD, e intérprete.
• Idioma: se puede pedir intérprete (español, francés, inglés u otros).
• Con o sin abogado: el reclamante puede tener representación legal (recomendado).
• Tiempo de espera: 18-30 meses entre el reclamo y la audiencia (varía).

Durante la audiencia:

1. El miembro de la RPD revisa el BOC.
2. El reclamante presta testimonio bajo juramento.
3. El miembro hace preguntas.
4. El abogado del reclamante puede hacer preguntas adicionales.
5. El miembro hace una decisión (a veces inmediata, a veces escrita posteriormente).

Decisiones posibles

Aceptado (Convention Refugee o Person in Need of Protection)

• El reclamante se convierte en Persona Protegida.
• Puede aplicar para residencia permanente.
• Tiene acceso a servicios de asentamiento.
• Puede patrocinar a familia.

Rechazado

• El reclamante puede:
  • Apelar a la División de Apelación de Refugiados (RAD) — disponible para la mayoría de los reclamantes con plazo de 15 días.
  • Solicitar revisión judicial a la Corte Federal — plazo 60 días.
• Si todas las apelaciones fallan, el reclamante enfrenta una orden de deportación.
• Puede solicitar Pre-Removal Risk Assessment (PRRA) antes de ser deportado.
• Puede solicitar consideraciones humanitarias y compasivas (H&C) si hay razones excepcionales.

Vida durante el proceso

Mientras esperan la decisión:

• Permiso de trabajo: los reclamantes pueden aplicar para un permiso de trabajo abierto. Pueden trabajar mientras esperan.
• Estudios: los menores pueden inscribirse en escuelas públicas. Adultos pueden estudiar con permiso de estudios.
• Atención médica: cobertura limitada bajo el Programa Federal de Salud Provisional (IFHP) mientras esperan.
• Servicios de asentamiento: limitados durante el proceso (no son PR aún).
• Ayuda económica: pueden calificar para asistencia social provincial limitada.

Patrocinio de familia para Personas Protegidas

Una vez aceptados como Persona Protegida y obtenido la PR, pueden patrocinar a:

• Cónyuge.
• Hijos dependientes.
• A veces, padres o hermanos bajo el One-Year Window of Opportunity que aplica para algunos refugiados.

Países latinoamericanos comunes para reclamos

México

• Históricamente uno de los principales países de origen.
• Las claims aéreas dropearon 97% después de los cambios de eTA de febrero 2024.
• Razones comunes: violencia de cárteles, persecución LGBT, persecución política.

Colombia

• Histórico generador de refugiados, recientemente disminuido.
• Razones: conflicto armado interno, violencia de pandillas, persecución a defensores de derechos humanos.
• También vía: Guía 5991 PR Pathway (humanitario).

Venezuela

• Crisis humanitaria continua.
• Razones: persecución política, crisis económica extrema, violencia.
• También vía: Guía 5991 PR Pathway.

Haití

• Crisis de seguridad post-2024.
• Estado de emergencia declarado por gobierno haitiano marzo 2024.
• Razones: violencia de pandillas, inestabilidad política.
• También vía: Guía 5991 PR Pathway y medidas humanitarias específicas.

Centroamérica (Honduras, El Salvador, Guatemala)

• Razones: violencia de pandillas (MS-13, 18th Street), persecución LGBT, violencia familiar.

Ecuador, Perú, Brasil

• Volúmenes menores pero persisten reclamos.

Datos clave

• Tres tipos: GAR (gobierno), PSR (privado), inland claim.
• Convención de Refugiados 1951: 5 motivos protegidos.
• Sección 97: protección por tortura/riesgo a vida.
• Acuerdo Tercer País Seguro: limita reclamos desde EE.UU.
• Tiempo de espera audiencia RPD: 18-30 meses.
• BOC plazo: 15 días desde referencia.
• Permiso de trabajo: disponible mientras esperan.
• IFHP: cobertura médica limitada.
• Apelaciones: RAD (15 días) o revisión judicial (60 días).
• Países LATAM principales: México (en declive), Colombia, Venezuela, Haití, centroamericanos.

Atribución de la fuente

Este artículo reescribe información pública publicada por Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá y por la Junta de Inmigración y Refugiados de Canadá. Ver https://www.canada.ca/en/immigration-refugees-citizenship/services/refugees/claim-protection-inside-canada.html y irb-cisr.gc.ca. El contenido original del Gobierno de Canadá está bajo la Licencia del Gobierno Abierto — Canadá.

Verifique en canada.ca

El proceso de refugio y las medidas relacionadas cambian. Verifique la información actual en canada.ca/refugees y consulte un abogado canadiense de inmigración antes de iniciar el proceso.

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