Beberapa warga Kanada ganda baru — terutama mereka yang pindah ke Kanada secara permanen — akhirnya memutuskan bahwa mempertahankan kewarganegaraan AS lebih merepotkan daripada manfaatnya. Pengajuan pajak lintas batas tahunan, laporan FBAR dan FATCA, opsi investasi yang terbatas karena komplikasi PFIC dan TFSA, biaya $2,350 USD hanya untuk menghentikannya: pada suatu titik, perhitungan berubah, dan penyerahan menjadi masuk akal.
Panduan ini menjelaskan mekanisme praktis untuk menyerahkan kewarganegaraan AS sebagai warga Kanada ganda yang baru. Ini bukan rekomendasi ke arah mana pun — bagi sebagian besar orang, status ganda baik-baik saja selamanya — tetapi jika Anda mempertimbangkan penyerahan, keputusan ini layak dibuat dengan mata terbuka.
Untuk aturan kelayakan yang membuat Anda menjadi warga Kanada sejak awal, lihat Kewarganegaraan Kanada melalui keturunan 2026 — siapa yang memenuhi syarat berdasarkan undang-undang baru. Untuk sisi pajak-dokumen dari status ganda yang sering menjadi pemicu penyerahan, lihat Pajak kewarganegaraan ganda AS-Kanada — FBAR, Formulir 8938, pengajuan T1.
Mekanisme dasar
Kewarganegaraan AS diserahkan melalui Departemen Luar Negeri, bukan IRS. Prosesnya adalah:
- Anda menjadwalkan janji di Kedutaan atau Konsulat AS di luar negeri (Anda tidak dapat menyerahkan di dalam AS).
- Anda menghadiri janji tersebut secara langsung, menyerahkan paspor AS Anda, menandatangani Formulir DS-4079 (Permintaan Penentuan Kemungkinan Kehilangan Kewarganegaraan AS) dan Formulir DS-4080 (Sumpah Penyerahan), serta membayar biaya $2,350 USD.
- Departemen Luar Negeri meninjau kasus Anda dan, dengan asumsi Anda bukan pelarian dari keadilan AS atau menghadapi komplikasi lain, menerbitkan Sertifikat Kehilangan Kewarganegaraan (CLN) dalam waktu 3–8 bulan.
- Dari tanggal CLN diterbitkan (dihitung mundur ke tanggal sumpah), Anda tidak lagi menjadi warga negara AS.
Penyerahan bersifat tidak dapat dibatalkan. Tidak ada jalan kembali ke kewarganegaraan AS setelah penerbitan CLN kecuali naturalisasi, yang memerlukan penetapan tempat tinggal permanen di AS dan menunggu selama 5 tahun standar.
Biaya $2,350
Biaya penyerahan dinaikkan dari $450 menjadi $2,350 pada tahun 2014 dan tetap di sana sejak saat itu. Alasan Departemen Luar Negeri adalah biaya administratif untuk memproses penyerahan (yang telah meningkat empat kali lipat dalam dekade sebelumnya seiring semakin banyak orang Amerika di luar negeri yang menyerahkan). Biaya ini termasuk yang tertinggi di dunia untuk penyerahan; sebagian besar negara mengenakan biaya setara $50–$500 atau tidak ada biaya sama sekali.
Ini adalah biaya tetap — sama apakah aset Anda $50K atau $50M. Biaya ini tidak dapat dikembalikan jika penyerahan ditolak (yang jarang terjadi). Biaya dibayarkan dalam USD di konsulat melalui kartu kredit atau transfer bank.
Tempat untuk menyerahkan
Setiap Kedutaan atau Konsulat AS yang menangani Layanan Warga Negara Amerika menerima janji penyerahan. Untuk warga Kanada ganda yang baru tinggal di Kanada, pilihan yang tersedia adalah:
- Kedutaan AS di Ottawa — misi utama. Waktu tunggu terpanjang (saat ini sekitar 7–9 bulan untuk janji penyerahan).
- Konsulat AS di Toronto — volume tinggi. Waktu tunggu sekitar 5–7 bulan.
- Konsulat AS di Vancouver — cakupan Kanada Barat. Waktu tunggu sekitar 4–6 bulan.
- Konsulat AS di Calgary, Halifax, Montreal, Kota Quebec — pos kecil, terkadang waktu tunggu lebih pendek.
Waktu tunggu telah meningkat secara signifikan sejak reformasi kewarganegaraan Desember 2025, karena semakin banyak warga ganda AS-Kanada mempertimbangkan penyerahan. Jadwalkan janji jauh-jauh hari.
Anda juga dapat menyerahkan di konsulat AS di negara lain. Beberapa orang bepergian untuk menyerahkan di negara dengan waktu tunggu lebih pendek — Swiss, Singapura, Hong Kong. Penyerahan berlaku sama terlepas dari konsulat mana yang Anda gunakan.
Wawancara
Janji konsulat biasanya terdiri dari dua kunjungan:
Kunjungan pertama (administratif):
- Tinjauan formulir DS-4079 Anda
- Diskusi tentang alasan Anda menyerahkan (tindakan "bebas, sukarela, dan terinformasi" diperlukan — petugas konsuler ingin memastikan Anda memahami konsekuensinya)
- Verifikasi kewarganegaraan kedua Anda (Departemen Luar Negeri tidak akan memproses penyerahan yang membuat Anda tidak memiliki kewarganegaraan)
- Pembayaran biaya
Kunjungan kedua (sumpah):
- Anda menandatangani Formulir DS-4080 di hadapan petugas konsuler
- Anda mengucapkan Sumpah Penyerahan dengan suara keras
- Anda menyerahkan paspor AS Anda (dibatalkan, dikembalikan kepada Anda dengan sudut yang dipotong sebagai kenang-kenangan)
Beberapa konsulat melakukan ini dalam satu janji gabungan; yang lain memisahkannya. Total waktu tatap muka adalah 30 menit hingga 2 jam.
Petugas konsuler tidak ada di sana untuk membujuk Anda agar tidak melakukannya. Mereka memastikan Anda memahami. Selama Anda kompeten, sukarela, dan memiliki kewarganegaraan lain, penyerahan akan dilanjutkan.
Pajak keluar (tes ekspatriat yang dicakup)
Ini adalah bagian yang bisa mahal.
Hukum pajak AS memberlakukan "pajak keluar" pada "ekspatriat yang dicakup" yang menyerahkan. Anda adalah ekspatriat yang dicakup jika, pada hari sebelum penyerahan, Anda memenuhi salah satu dari:
- Tes pendapatan — rata-rata pajak penghasilan AS tahunan selama 5 tahun terakhir melebihi $190,000 USD (disesuaikan dengan inflasi; angka 2026 sekitar $210,000)
- Tes kekayaan bersih — total kekayaan bersih melebihi $2,000,000 USD
- Tes kepatuhan — Anda tidak dapat mengesahkan kepatuhan pengajuan pajak AS selama 5 tahun di bawah sanksi sumpah palsu
Jika Anda memenuhi salah satu dari ini, pajak keluar dihitung sebagai: penjualan yang dianggap dari semua aset global Anda pada nilai pasar yang wajar pada hari sebelum penyerahan. Keuntungan yang belum direalisasi di atas $866,000 USD (pengabaian 2026) dikenakan pajak dengan tarif keuntungan modal jangka panjang (saat ini 20% federal, ditambah pajak negara bagian untuk beberapa mantan penduduk negara bagian AS).
Untuk seseorang dengan $5M dalam keuntungan yang belum direalisasi dalam portofolio saham, pajak keluar pada $5M − $866,000 = $4.134M adalah sekitar $826,800 dalam pajak federal, yang harus dibayar dalam satu tahun.
Ada juga dampak warisan: hadiah dan warisan dari ekspatriat yang dicakup kepada orang-orang AS dikenakan pajak khusus pada tarif marjinal tertinggi penerima AS. Kebanyakan keturunan tidak memikirkan ini; perencana warisan melakukannya.
Siapa yang bukan ekspatriat yang dicakup
Sebagian besar warga ganda yang lahir dari keturunan tidak termasuk dalam kategori ekspatriat yang dicakup. Aturan keturunan itu sendiri tidak membuat Anda kaya. Secara khusus, Anda bukan ekspatriat yang dicakup jika:
- Aset Anda di bawah $2M
- Rata-rata pajak penghasilan AS Anda selama 5 tahun terakhir di bawah $210K
- Anda terkini dalam pengajuan pajak AS
Untuk seseorang yang menjadi warga Kanada berdasarkan reformasi 2025 tanpa mengubah kehidupan keuangannya, pajak keluar biasanya $0. Mereka menyerahkan, membayar biaya $2,350, mengajukan pengembalian pajak tahun terakhir yang ditandai "keluar," dan itu saja.
Pengembalian keluar (Formulir 8854)
Pengembalian pajak AS terakhir mencakup periode dari 1 Januari tahun penyerahan hingga tanggal penyerahan. Diajukan pada bulan April tahun berikutnya.
Selain itu, siapa pun yang menyerahkan harus mengajukan Formulir 8854 (Pernyataan Awal dan Tahunan Ekspatriasi). Di sinilah tes ekspatriat yang dicakup secara resmi didokumentasikan dan pajak keluar (jika ada) dihitung.
Formulir 8854 harus diajukan bahkan jika tidak ada pajak yang terutang. Tidak mengajukan dikenakan denda $10,000 USD.
Setelah pengembalian keluar diajukan, AS tidak memiliki klaim lebih lanjut atas pendapatan, aset, atau warisan Anda. Anda menjadi orang asing dari perspektif pajak AS, diperlakukan seperti penduduk pajak non-AS lainnya — pendapatan sumber AS masih mungkin dikenakan pajak di sumbernya, tetapi pendapatan global tidak lagi perlu dilaporkan.
Apa yang Anda lepaskan
Daftar yang jujur:
- Paspor AS — tidak ada lagi perjalanan tanpa visa di bawah paspor AS. Paspor Kanada adalah salah satu yang terkuat di dunia (tanpa visa ke 187 negara) sehingga dampak praktisnya kecil untuk sebagian besar tujuan.
- Hak untuk tinggal di AS — Anda menjadi warga negara asing. Untuk tinggal di AS lebih dari 6 bulan/tahun, Anda memerlukan visa AS. Penyerahan bisa menjadi masalah bagi orang-orang yang kemudian ingin pensiun di negara bagian AS yang hangat.
- Jaminan Sosial — Anda mempertahankan apa yang telah Anda peroleh. Manfaat masa depan terus dibayarkan bahkan setelah penyerahan. Perjanjian Totalisasi masih berlaku.
- Rekening bank AS — sebagian besar bank AS akan menutup rekening orang non-warga negara. Anda perlu mengonversi rekening menjadi setara non-residen (terbatas) atau menutupnya sebelum menyerahkan.
- Kepemilikan senjata di beberapa negara bagian — orang non-warga negara menghadapi pembatasan dalam pembelian senjata api di beberapa negara bagian AS.
- Pekerjaan federal — pekerjaan pemerintah federal AS ditutup untuk non-warga negara.
- Hak untuk memilih dalam pemilihan AS — hilang.
Apa yang Anda pertahankan
- Properti di AS — memiliki real estat AS adalah hal yang baik bagi orang asing. Anda hanya membayar pajak AS atas pendapatan sewa dan keuntungan modal dari sumber AS.
- Investasi AS — sama. Rekening pialang tetap berfungsi; beberapa perusahaan menutup rekening non-residen AS tetapi banyak yang tidak.
- Jaminan Sosial yang diperoleh — lihat di atas.
- Hubungan keluarga — penyerahan adalah perubahan status pajak/hukum, bukan identitas. Keluarga Anda tetap keluarga Anda.
Kapan penyerahan masuk akal
Pola umum:
- Warga ganda yang pindah permanen ke Kanada dengan aset signifikan di rekening Kanada — pelaporan FATCA + komplikasi PFIC pada reksa dana Kanada + dokumen RRSP/TFSA membuat kepatuhan AS menyakitkan untuk jangka waktu yang tidak terbatas. Menyerahkan menyederhanakan hidup.
- Warga ganda yang mendekati pensiun di Kanada — rekening pensiun Kanada lebih mudah dikelola sebagai warga negara Kanada saja. TFSA khususnya menjadi berguna.
- Pengusaha lintas batas — memiliki perusahaan Kanada sebagai warga negara AS memicu Formulir 5471 dan komplikasi PFIC. Menyerahkan menyederhanakan struktur perusahaan.
- Penduduk Kanada jangka panjang tanpa ikatan AS yang tersisa — jika Anda belum tinggal di AS selama 20 tahun, nilai praktis dari kewarganegaraan AS sebagian besar bersifat sentimental.
Kapan penyerahan adalah kesalahan
- Siapa pun yang berencana untuk kembali ke AS dalam waktu 10 tahun. Sistem visa untuk non-warga negara AS jauh lebih ketat daripada yang diasumsikan kebanyakan orang.
- Siapa pun yang memiliki Jaminan Sosial AS sebagai pendapatan pensiun utama mereka — meskipun manfaat terus berlanjut, persyaratan pengajuan untuk penduduk asing menjadi lebih kompleks, bukan kurang.
- Siapa pun yang belum melakukan perhitungan pajak lintas batas. Seorang ekspatriat yang dicakup yang menyerahkan tanpa perencanaan berakhir dengan hasil pajak yang lebih buruk daripada jika mereka mempertahankan status ganda.
- Siapa pun yang membuat keputusan secara emosional. Penyerahan bersifat tidak dapat dibatalkan. Departemen Luar Negeri memeriksa untuk memastikan persetujuan sukarela dan terinformasi secara khusus karena mereka tidak ingin penyerahan didorong oleh kemarahan.
Periode tunggu
Dari janji hingga penerbitan CLN saat ini adalah 6–12 bulan pada tahun 2026. Selama periode itu:
- Anda masih seorang warga negara AS (CLN tidak efektif hingga tanggal sumpah, tetapi hanya Departemen Luar Negeri yang dapat mengonfirmasi bahwa sumpah telah dilaksanakan dengan benar)
- Anda mengajukan pengembalian pajak AS sebagai warga negara AS untuk periode sebelum sumpah, dan sebagai non-residen untuk periode setelahnya
- Anda tidak dapat membatalkan penyerahan. Setelah Anda mengambil sumpah, prosesnya sedang berjalan.
Periode tunggu menciptakan jendela perencanaan. Gunakan untuk:
- Mentransfer rekening bank AS ke bank Kanada (beberapa bank tidak akan membuka rekening baru untuk non-residen)
- Mengatur pengaturan perawatan kesehatan (Medicare Kanada tidak menanggung tagihan medis yang dikeluarkan di AS; pertimbangkan asuransi perjalanan untuk perjalanan ke AS yang direncanakan)
- Mengajukan pajak AS tahun sebelumnya jika belum dilakukan
- Mengonfirmasi manfaat Jaminan Sosial akan terus dibayarkan ke alamat Kanada Anda
Catatan tentang biaya-manfaat
Biaya total untuk menyerahkan bagi warga ganda yang tidak dicakup:
- Biaya Departemen Luar Negeri $2,350 USD
- $1,500–$3,500 USD untuk akuntansi lintas batas (pengembalian pajak terakhir, Formulir 8854)
- $500–$1,500 USD untuk nasihat hukum (kebanyakan penyerahan tidak memerlukan pengacara, tetapi aset yang kompleks mendapat manfaat dari satu)
- Biaya perjalanan ke janji konsulat jika di luar kota besar
Total: $4,500–$7,500 USD sebagai ekspatriat yang tidak dicakup.
Penghematan tahunan (dalam waktu dan kompleksitas, tidak selalu dalam dolar): tidak ada lagi pengajuan pajak AS, tidak ada FBAR, tidak ada Formulir 8938, tidak ada pengungkapan FATCA kepada lembaga sisi AS, tidak ada komplikasi PFIC pada investasi Kanada. Bagi seseorang yang menghargai kesederhanaan, ini sepadan dalam 3–5 tahun.
Untuk seorang ekspatriat yang dicakup dengan keuntungan yang belum direalisasi signifikan, pajak keluar dapat mendorong biaya ke tujuh angka. Rencanakan dengan baik.
Apa yang tidak berubah
Anda tetap menjadi keluarga bagi keluarga Anda. Anda masih memiliki identitas budaya yang Anda miliki. Perbatasan AS-Kanada masih berfungsi dengan cara yang sama untuk Anda (warga negara Kanada masuk ke AS tanpa visa untuk pariwisata hingga 6 bulan sekaligus). Anak-anak Anda yang lahir di AS masih dapat mengklaim kewarganegaraan AS melalui Anda jika mereka lahir sebelum penyerahan.
Penyerahan adalah perubahan status pajak dan hukum. Sisa hidup Anda tetap sama.
Sumber: Prosedur penyerahan Departemen Luar Negeri AS, Pasal 877A Kode Pendapatan Internal (ketentuan pajak ekspatriasi), dan instruksi Formulir 8854 IRS. Angka biaya dan ambang batas berlaku per Mei 2026. Tidak ada yang di sini merupakan nasihat hukum atau pajak.
Sebagian kecil dari artikel ini — dukungan riset, pemeriksaan silang fakta, dan penyuntingan — dibantu oleh alat AI. Keputusan editorial, verifikasi sumber, dan persetujuan akhir tetap berada di tim editorial kami.